海南：中国“南菜园” 菜价更高企

　　中国姜网(www.jiang7.com)获悉，海南一家蔬菜批发市场,16年来一家独大,问题重重助涨菜价。这家本应被查封的菜霸市场,政府主管部门却只能罚款了事,理由是找不到“替身”,若强行关闭,将导致菜价更不可控。最近,发生在海南因高价菜引起的咄咄怪事,发人深思。

　　中国“南菜园”为何出现蔬菜供需矛盾

　　1、从种植特点来看,海南气候独特,叶菜种植成本偏高,农企、农民更多选择种植瓜菜

　　2、从需求来看,冬季上千万游客及上百万“候鸟”人群涌入海南,蔬菜需求急剧增加

　　3、从流通来看,目前海口全市78家农贸市场中,只有9家属于国有,其余均为民营

　　16年一家独大

　　“春节我只吃肉,不是任性,是因为已经吃不起菜了!”猴年春节前夕,海南菜价一路飙升。海南省紧急成立专案组,抽调300多名工商人员,对全省唯一的进岛蔬菜批发市场——海口南北蔬菜批发市场立案调查。

　　就是这样一个市场,蔬菜批发交易市场份额占到了海南全省的75%以上。据了解,海口南北蔬菜批发市场于2001年易地建设投入使用,市场虽有300多个摊位,但可经营外省蔬菜的大型档口只有49个,由33家一级批发商经营。海南岛内其他蔬菜经营者经营的所有外省蔬菜,均需从这些档口采购。随着调查的深入,这家市场的问题被一一揭开。

　　——缺斤短两。部分一级批发商长期将包装皮和蔬菜一起过称、计价。每箱菜多出4-8斤冰瓶重量一并按菜价卖给二级批发商。

　　——哄抬物价。2016年1月以来,部分批发商在经营蔬菜批发过程中,与2015年全年度平均利润相比,在经营成本没有明显变化的情况下,纯利润率明显增长,有的单日涨幅竟超过27倍,已经构成哄抬物价的违法行为。

　　——限制竞争。对内,该市场的开办者以签订租赁合同的方式,限定了每个档口经营的蔬菜品种,明确经营范围,限制彼此之间的竞争,固化利益共同体。对外,该市场以不正当手段排挤竞争对手。

　　——违规收费。2015年6月起,市场开办者利用其市场份额独大的支配地位,未经相关职能部门批准,要求凡进入市场拉货的三轮车必须由其统一登记上牌和收取管理费,其中人力三轮车每辆每月250元,电动三轮车每辆每月400元。

　　——财务混乱。16年来,市场开办者和各级批发商一直没有建立标准台账。批发商之间、批发商与市场开办者之间所有的资金往来,都以现金方式直接打包支付,没有入账。

　　针对南北蔬菜批发市场的问题,工商部门称“蔬菜批发市场的管理混乱,加重了批发零售商的负担,成为蔬菜价格上涨的重要原因之一”,并于“3·15”前夕对市场开办者和33家批发商分别罚没303.315万元和828.29万元。

　　菜价牵出民生问题“老大难”

　　海南号称中国“南菜园”,为何却在蔬菜上出现重重供需矛盾?据了解,本地蔬菜淡季自给率仅为40%左右,旺季自给率60%上下。其次,海南因其独特气候条件,叶菜种植成本偏高,农民更多选择种植瓜菜,大量叶菜需从岛外补充。每年海南从岛外调入的蔬菜总量约80万吨,占全省全年蔬菜消费量的47%。

　　从需求看,海南常住居民对蔬菜的需求量基本稳定,但是在冬季,上千万游客以及上百万“候鸟”人群涌入海南,让海南蔬菜的需求量在短期内急剧增加,造成菜价波动。

　　从中间流通环节看,除了批发环节,零售末端的市场建设缺陷也是菜价偏高的重要原因。去年底,海口成立了首家国有公益性菜篮子公司。该公司董事长符明全说,目前海口全市78家农贸市场中,只有9家属于国有,其余均为民营。

　　“一方面需求量大增,另一方面岛内供给严重不足,进岛蔬菜批发又被一家私企市场垄断,加上监管不力,菜价岂能不高?”海南省政协委员、省工商联秘书长黄琅说。

　　“重罚,只是海南降菜价的开始”。专家认为,加强海南“菜篮子”工程建设,应努力扩大蔬菜市场有效供给,建立更充分的蔬菜市场竞争机制,理顺岛内外蔬菜市场的流通体系。

　　(来源：新华每日电讯3版　　原标题：中国“南菜园”为何常年吃高价菜)