农业部启动“农业绿色发展五大行动”

　　中国姜网(www.jiang7.com)讯 为降低农业资源过高利用强度，缓解面源污染加重趋势，推动我国农业走上可持续发展道路，农业部将启动实施畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动等“农业绿色发展五大行动”。

　　农业部新闻发言人叶贞琴在9日举行的新闻发布会上指出，近年来，我国粮食连年丰收，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等供给充裕，但也付出了很大代价，农业资源长期透支，过度开发，农业面源污染加重，农业生态环境亮起了“红灯”。化肥、农药等投入品过量使用，农作物秸秆资源化利用率、农膜回收率、畜禽粪污处理和资源化利用率偏低，海洋渔业资源持续衰退等问题伴随而来，成为当前农业生态资源环境面临的最突出的问题。

　　作为推动农业供给侧改革的重要部署和重大举措，“农业绿色发展五大行动”将促进改变传统生产方式，减少化肥等投入品的过量使用，优化产地环境，提升产品品质，从源头上确保优质绿色农产品供给;同时还将推进农业生产废弃物综合治理和资源化利用，推动我国农业形成绿色的发展方式，走上可持续的发展道路。

　　具体而言，在畜禽粪污资源化利用行动方面，今年中央财政拟安排专门资金，采取以奖代补方式，聚焦畜牧大县和规模养殖场，整县推进畜禽粪污资源化利用，统筹现有各种项目，重点支持畜禽粪污处理和利用设施建设。此外还将聚焦规模养殖场户，建设全国性的畜禽规模养殖场信息直联直报平台;成立国家畜禽养殖废弃物资源化处理科技创新联盟，总结提炼有效模式，指导地方和规模养殖场科学治理畜禽粪污。通过这一行动的实施，将使全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，到2020年基本解决大规模养殖场粪污资源化利用问题。

　　据了解，目前，水果、蔬菜、茶叶等园艺产品的化肥用量大体上占农用化肥用量的40%，这是推进化肥减量潜力最大的领域。农业部实施有机肥替代行动就是为了解决化肥用量过大带来的环境问题，力争用3至5年时间构建起有机肥替代化肥的组织方式、服务机制和政策框架。在推进过程中，坚持减量与增效并重，生产与生态统筹，突出重点品种、优势产区，打造一批绿色产品基地、特色产品基地和知名品牌基地。通过这一行动的实施，将力争到2020年果菜茶优势产区化肥用量减少20%以上，核心产区和知名品牌生产基地(园区)化肥用量减少50%以上。

　　东北作为我国的大粮仓，秸秆尤其是玉米秸秆总量大，户均秸秆产量是全国平均水平的3.2倍。2015年，东北地区秸秆综合利用率仅为66.6%，比全国平均水平低13.5个百分点。如何因地制宜解决东北地区的秸秆问题，对全国秸秆综合利用水平的提高具有重要意义。记者从会上了解到，农业部今年拟安排中央财政资金6亿元，在东北地区60个玉米主产县开展整县推进秸秆综合利用试点。大力推广秸秆深翻还田、覆盖还田等循环利用技术，推动以秸秆为纽带的循环农业发展;加快培育秸秆收储运社会化服务组织，建立玉米主产县全覆盖的服务网络，提高秸秆收储运专业化水平;创新并熟化一批秸秆还田、饲料、燃料利用领域的新技术、新工艺和新装备，提高秸秆综合利用标准化水平;同时，推动出台并落实用地、用电、信贷等优惠政策，建立政府引导、市场主体、多方参与的产业化发展机制。通过这一行动的实施，力争到2020年，东北地区秸秆综合利用率达到80%以上，新增秸秆利用能力2700多万吨。

　　数据显示，我国每年农膜使用总量高达260多万吨，但回收率不足2/3。农业部农膜回收行动主要是解决目前地膜回收难度大、成本高带来的“白色污染”问题。叶贞琴在会上表示，今年，农业部将在甘肃、新疆、内蒙古等地区建设100个治理示范县，以棉花、玉米、马铃薯为重点作物，以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，连片实施，整县推进。同时还将强化源头治理，加快推动地膜标准修订;调整补贴政策，由“补使用”转为“补回收”，试点地膜回收生产者责任延伸制度，探索“谁生产、谁回收”机制，使地膜回收责任由使用者转到生产者。通过这一行动的实施，力争到2020年农膜回收利用率达到80%以上，农田“白色污染”得到有效控制。

　　为解决渔业资源环境持续衰退恶化问题，促进渔业可持续发展，以长江为重点的水生生物保护行动成为此次农业绿色发展五大行动之一。在抓好长江水生生物资源保护上，农业部将大力推进中华鲟和长江江豚拯救行动计划，率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。在加强海洋渔业资源管理与保护上，重点推进“渔船双控”“总量管理”和“伏季休渔”，继续清理整治“绝户网”和涉渔“三无”船舶，引导和支持渔民转产转业;同时，积极推进海洋牧场建设，增殖养护渔业资源。通过这一行动的实施，力争到2020年，长江流域水生生物资源衰退、水域生态环境恶化和水生生物多样性下降的趋势得到有效遏制，水生生物资源得到恢复性增长，实现海洋捕捞总产量与渔业资源总承载能力相协调。

　　下一步，农业部将会同省级农业部门，以“农业绿色发展五大行动”为抓手，落实绿色发展理念，推进农业供给侧结构性改革，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　(来源：新华社)(原标题：农业部：五大行动助力农业发展迈入“绿色轨道”)