农民产业园,由点到面的快速“复制
从1997年党的十五大报告首次明确提出“农业产业化”一词,至今已有整整12年。
可以说,如今任何一个地方要在所辖之地搞一个能够体现“农业产业化”特色的“点”,已经不是难事,因为有足够的资金去打造它,有足够的精力和技术力量去支撑它,想打磨成啥样就能打磨成啥样。然而,要将一个“点”、一个“村”的成功经验复制到更多的村、更多的点,全面推广,并做得有影响,对很多地方来说却仍有相当难度:哪来那么多的项目?哪来那么多的销售市场?哪来那么多的资金和技术支撑?但是,顺庆区已经开始在这方面破题。
顺庆区大林乡大林寺村引导农民进园发展现代农业,集中创建“农民产业园”,其“政府引导、农民自主、龙头带动、金融支持、协会组织”的“五方合一”的“农民产业园”建设新模式2007年已被省上肯定,这是继嘉陵区凤垭山经验后扬起的又一面农业产业化旗帜。尤为值得关注的是, 近两年来“大林模式”的农民产业园已在顺庆区全面推广并快速“复制”:2007年1个,2008年发展到45个,2009年发展到80个。
顺庆区城市人口居多,但8.5万户农户、28万农业人口的致富问题让顺庆区委、区政府倍感压力沉重。尤其是今年上半年农民户均纯收入1.15万元、人均纯收入3511元这一数据,在全市虽然位居前列,但按中央“2020年全面实现小康社会”的人均纯收入要求,差距仍然很大。作为全省城乡统筹试点区的顺庆,紧迫感和危机感时时压在顺庆区委、区政府的肩上,10年内要全面小康,破解的钥匙究竟在哪?
在国道212线顺西农业产业带建设的基础上,“大林模式”再探新路,水到渠成。2007年,顺庆区在远离中心城市的深丘穷乡——大林乡大林寺村试点创建“农民产业园”,动员农民进入集中划定的园区发展大家共同选定的养猪、养鸡产业。资金不足,政府协调金融及担保机构支持农民贷款;没有技术和实力,政府帮助引进有经验的龙头企业业主帮助指导发展,直至农民适应市场能赚钱。
当年,该村57户农户报名竞争入园,所创建的生猪、蛋鸡、食用菌3个产业园实现总产值2900万元,户均纯收入5万元。第二年,头年都还在观望的不少农户都争着报名入园发展,由此改写了过去在农业产业发展上的“传统”模式:政府拿钱要你干变成了自己拿钱或贷款争着干。农民集中入园,体现了用工业的生产方式来发展农业,使现代农业的雏形逐渐显现。
星星之火可以燎原。“大林模式”在引起省上领导和有关专家的高度重视并向全省推出后,顺庆区以潆新线五村联片推进为起点,开始在全区快速复制“农民产业园”,一个个农民产业园在潆溪、搬罾、芦溪等或远或近、或好或差的乡镇、村组“生根开花”,显示出强大生命力。目前顺庆区已有15个乡镇、50个新农村示范村推广农民产业园模式,“农民产业园”发展到80个,入园农户1900户,户均年纯收入5万元以上,园区年产值近3亿元。
“这才刚刚开始,我们的任务还很繁重。”顺庆区委农办负责人介绍,按照顺庆区的初步规划,未来10年,该区要在全区所有20个乡镇的254个村创建农民产业园350个以上,让绝大部分农民投身产业园。
顺庆区委书记刘彬在向记者披露由点到面复制“农民产业园”的动机时说:“曾经有个深圳来的老板要在我们这里投资,想把农民的土地流转出来他们养猪,每年每亩田给农民400多公斤谷子。这种事情我们不干,我们要让农民也当上业主,成为赚大钱的主体,而不是只收点土地租金或挣点打工费。只有农民广泛参与产业化建设,顺庆全面小康目标才可能实现。”
记者点评:
顺庆区将一个“大林寺村”复制成十个、百个“大林寺村”,将一个“农民产业园”,变成几十个、几百个“农民产业园”,尤其是区委书记刘彬说的“要让农民成为赚大钱的主体”,体现出他们执政为民的理念,也深刻地揭示出农民才是全面建设小康的主体。顺庆区新探索成功并大力推广的农民产业园模式,颠覆了过去农业开发的传统模式,让广大农民成为受益的主体,值得各地借鉴。
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