我国三农发展迎来了又一个“黄金期”

    2012年末召开的中央农村工作会议指出，10年间，我国农业农村发展克服多种困难和风险挑战，迎来了又一个“黄金期”。对此，部分“三农”专家表示，党的十六大以来，国家坚持统筹城乡发展，出台了一系列强农惠农富农政策，农业农村发展取得了举世瞩目的巨大成就。
    刚刚过去的2012年，我国实现粮食产量11791亿斤，连续九年增产、连续五年稳定在10500亿斤以上。农业部部长韩长赋说，“九连增”表明中国人的饭碗牢牢端在自己手里，粮食综合生产能力历史性地站稳了1万亿斤大台阶。在国际社会普遍担忧新一轮粮食危机的情况下，手中有粮、心中不慌，对13亿人口大国来说极为难得和重要。
    10年间，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品也全面增产。农业规模化种养、区域化布局、标准化生产加快推进，农业物质技术装备水平大幅提高。农业持续稳定发展，不仅为稳物价、保增长、惠民生、促和谐奠定了坚实基础，也有力地保障了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化的顺利推进。
    同时，农民增收也实现了“九连快”，增幅连续三年超过城镇居民收入增幅，收入渠道不断拓宽，农民分享到经济快速发展成果。农民人均纯收入持续快速增长，年均超过8%。特别是近两年，中西部地区农民收入增速普遍超过东部地区，农民收入增速超过城镇居民，出现了城乡区域收入差距缩小的可喜迹象。
    10年来，在改变农村面貌方面更是取得了历史性成就。农村水、电、路、气、房等基础设施投资增长数倍甚至数十倍，农民生产生活条件得到显著改善。农村社会事业快速发展，全面实现了免费义务教育，新型农村合作医疗覆盖97%的农民，农村最低生活保障制度覆盖5300多万人。
    中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说，“三农”发展能够迎来又一个“黄金期”，最根本的一条就是中央在制定农村政策时始终把保障农民经济利益、尊重农民民主权利作为基本原则，着眼于使农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果，因而持续地调动了亿万农民的积极性。
    陈锡文说，10年间，依托国家财力的增长，一项项过去不敢想象的重大政策陆续出台：一是“免”，免除了已持续2600年之久的专对农民征收的农业税；二是“补”，实行了对农业生产进行直接补贴的政策；三是“改”，改革粮食流通体制、改革集体林权制度、改革农村金融体制等等；四是“建”，把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放到农村；五是“立”，加大公共财政对农村的覆盖，朝着基本公共服务逐步均等化的方向建立起了一系列新制度：农村义务教育经费保障制度、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度。
    “农业曾是我国加入WTO谈判的难点之一，也是对外开放影响预期最悲观的产业之一。”国务院发展研究中心研究员程国强曾参与“入世”农业谈判工作，对当时人们的种种忧虑仍记忆犹新：“由于我国农业经营规模小、组织化程度低、科技实力弱，在农业国际竞争中处于不利地位，许多人担心开放后中国农业会受到严重冲击。”
    他说，10年后，中国农业不但没因加入WTO沦陷，反而通过着力提高统筹利用国际国内农业两个市场、两种资源的能力，不仅战胜了生产成本上升、比较利益下降以及自然灾害多发重发等多种困难的严峻挑战，实现持续稳定增长，成功应对国际农产品价格剧烈波动、国际市场激烈竞争和贸易摩擦不断升级的巨大冲击。