陕西安康市汉滨区设施蔬菜建设稳步推进

    近年来，在省市有关部门的大力支持下，汉滨区蔬菜产业持续发展，已成为继畜牧、蚕桑之后的又一大农业优势产业。特别是2009年，省政府实施百万亩设施蔬菜工程建设后，汉滨区抓住机遇，大干快上，精心部署，夯实责任，确保了8940亩设施蔬菜建设任务迅速落实到位，并建立10个育苗点。蔬菜部门及时派出技术人员上门入户指导；同时按照农户建设进度，拨付补助资金。在设施蔬菜发展的带动下，全区蔬菜面积进一步扩大，规模水平进一步提高，截止09年底蔬菜播种面积达到16.5万亩，蔬菜总产达到4.2亿公斤，产值达到5.7亿元，较08年增长分别14%、16%，有力的保障了安康中心城市30万市民吃菜问题，实现了“扩菜”增收、保供应的目标。所采取的主要工作措施有：
    一、坚持把蔬菜产业作为农民增收的大产业来抓。汉滨区财政十分困难，用于投入新品种、新技术推广试验资金有限，新菜田开发和新科技推广相对滞后；随着近几年来中心城市和中省重大项目的建设开展，城郊专业菜田不断被征占，专业菜田不足，设施蔬菜相对滞后，制约着产业的规模扩张，直接导致安康城区蔬菜供应逐渐“吃紧”，综合菜价不断提高。2009年，省政府实施的百万亩设施蔬菜工程建设项目，对汉滨区而言，是“雪中送炭”，也是蔬菜产业面临的一个难得的发展大机遇。借此机遇，汉滨区把蔬菜产业作为促增收、保供应的重点产业来抓，按照产业发展规划捆绑项目资金，集中在城市周边和月河川道地区实施重点乡镇、村的突破，使蔬菜产业产值突破8亿元。
    二、加强组织领导，夯实工作责任。为了确保这设施蔬菜工程的顺利实施，汉滨区成立了以分管区长为组长，涉农部门主要负责人为成员的设施蔬菜建设工作领导小组，全面负责设施蔬菜建设的组织协调工作，各基地乡镇按照要求，也分别成立了相应组织机构，全力抓好项目的实施工作。同时，进一步强化政策扶持，出台了《汉滨区设施蔬菜优惠扶持政策》，从信贷资金上每年安排5000万元的规模和800万元扶贫贴息贷款，整合捆绑涉农项目资金，重点倾斜于设施蔬菜建设，减免各类经济组织土地流转的一切费用，对完成设施蔬菜建设任务予以奖补。
    三、科学制定规划，明确目标任务。组织专人对全区蔬菜产业发展现状进行了摸底调查，科学分析设施蔬菜发展的优势条件，找准制约发展的“瓶颈”因素，确定了以发展大棚设施为主，大力推广春提早、夏遮阳、秋深延的蔬菜生产模式，充分提高大棚设施推广应用效果。分别制定了《汉滨区设施蔬菜发展与布局规划》、《汉滨区设施蔬菜建设实施方案》，进一步明确了全区设施蔬菜发展的总体目标、具体任务和保障措施，为项目的顺利实施创造了条件。
    四、加强政策宣传，引导农户发展。汉滨区及时组织召开设施蔬菜建设工作部署会、分级动员会以及技术培训会，全面安排设施蔬菜建设工作，将任务迅速分解到乡镇。并立即组织有关部门和区、乡农业技术干部，深入到项目实施村、组，召开实施动员会，并通过组织现场观摩、印发宣传材料等多种形式，进一步宣传优惠扶持政策和设施蔬菜显著效益，极大的调动和激发了群众的建棚积极性。项目乡镇的广大农户在秋播时，按照每片不低于50亩建设验收标准预留足够的土地，有的农户还通过反租倒包、合并调整、自愿互换、入股合作等多种模式，开展连片建设。
    五、加快土地流转，催生规模经营。09年全区共流转土地5000余亩，开展钢管大棚的连片建设。如建民镇联合村集中成片流转土地1000余亩，引进个体老板承包经营，进行观光设施蔬菜开发建设；建民镇四档村成立蔬菜专业合作社，租用农民土地500亩，集中连片建设以钢架大棚为主的设施蔬菜，建成后返租给农户经营，创新了发展方式，收到了良好效果。截止09年底，全区实施集中连片1000亩以上的设施蔬菜有2处，100亩以上的8处，50亩以上的24处。
    六、坚持建设标准，确保建设质量。在建设过程中，严格按照构建坚固、性能良好、造价合理的原则，因地制宜，选准棚型，坚持高起点、高标准，大力推广跨度6米以上，棚高2米以上的钢架大棚。坚持“统筹兼顾，重点突出，宜地集中，连片开发”的原则，将大棚建设项目优先安排到自然条件优越，产业基础较好、群众积极性高的村、组。在大棚建设中，坚持统一标准、统一设计、统一施工、统一监管，做到设计标准高、建设进度快、质量高。特别是10个育苗点建设，坚持按照市上统一要求，建成镀锌钢管大棚，确保建一块、成一块，大大地改善了生产及育苗条件，提高了单位面积产量和劳动生产率，为大规模标准化生产提供了技术支撑，得到了群众普遍拥护。
    七、加大技术培训，提高生产效益。一是区乡两级结合新型农民教育培训，优先选择一批有文化、较年轻的种植大户进行分阶段集中培训，努力培养一批懂技术，会经营，善管理的蔬菜专业人才；二是区蔬菜技术推广中心组织中高级技术人员，编撰培训教材，全力搞好设施蔬菜建设技术的指导，帮助乡镇搞好技术人员培训，确保实现了省上要求的每新建20亩设施蔬菜配备1名技术人员的目标；三是组织重点乡镇农技干部、育苗大户、科技示范户进行集中培训。据不完全统计，全年共组织无公害蔬菜标准生产、设施蔬菜建设及高效综合栽培技术等培训20余场次，培训3500余人，编写教材6000册，印发技术材料5000余份。同时，切实加大了先进适用技术推广力度，积极做好新品种、新农药、新技术的引进试验示范工作，重点推广配方施肥、频振杀虫灯、黄板诱蚜、遮阳网、防虫网、无公害蔬菜栽培等技术，为设施蔬菜生产效益的提高、农民收入的快速增长奠定了基础。
    八、加强督促检查，严格奖惩措施。为了确保设施蔬菜工程建设开好头、起好步，保障建设速度和质量，汉滨区区委、区政府强化了督促检查和考核奖惩，制定了《汉滨区设施蔬菜工程建设考核验收办法》，将设施蔬菜建设列入项目乡镇的年度目标考核内容，年底进行考核检查，对项目建设任务完成好的乡镇予以表彰奖励，并在下年度项目安排上予以倾斜，对完成差的予以通报批评，并调整或核下年度项目建设任务。截止09年底，已组织对项目乡镇设施蔬菜建设情况进行了五次督促检查，对发现的问题进行了及时纠正和处理。项目乡镇办都能按照建设任务要求，制定工作计划，实行倒排工期，按月、按周落实进度，确保建设任务完成。



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