财政部拟投资参股地方龙头企业农业项

　　（一）公共资金参股商业项目的试验与争议
　　【财政部“种姜”】
　　它的个头太巨型了，以致乍看之下，你会以为这是一个刚出生的婴儿，而不是一块姜。
　　黄澄澄，金灿灿，曲线优美的人形外观，大的足有1公斤重，外地人或许会把它认作《西游记》里描写的人参果。只有大连本地人会告诉你，这是“大连一宝”——海姜。
或许还有更让你吃惊的——许多当地人接下来会再告诉你：这是国家财政部“种”出来的姜。
这要从刘仁斌，一个把财政部变成自己公司股东的“姜王”说起。
　　【“庄河姜”情结】
　　现年40岁的刘仁斌是大连仁禾集团董事长，最大的梦想就是成为“世界姜王”。2008年那个初夏，当他不顾炎热从大连急急地往几百公里外的庄河市赶时，他就明白：“这可能是生命中的一次机会。”
　　他刚刚在饭局上听来一个消息——国家财政部有意直接投资参股地方上的一些农业产业化龙头企业项目，合条件的企业都可以申请。这令他兴奋不已，“如果财政部能成为自己的生姜产业化项目的股东，那可就棒了！”
　　于是，不等饭局散，他就决心赶回庄河，马上打报告。
　　刘仁斌的生姜情结，几乎与他的年龄一样大。他出生在辽宁省庄河市青堆镇三和村，很小的时候父亲就告诉他，生姜有个名字叫“姜够本”——姜母种在地里长出小姜，能卖钱，再把姜母挖出来还能卖钱，虽不能赚很多钱，但至少不会赔本。
在庄河，无数的农民像父亲这样的祖辈种姜为生。因为生长在海边，“庄河姜”水分充足，以个大汁多、肉厚、味正而闻名远近。
　　但这并没能改变庄河姜的命运，由于种植分散，信息不畅，优质生姜总卖不出好价钱。2002年庄河地区生姜丰收，大量的姜烂在地里卖不出去，姜价跌到每斤0.1—0.2元，击碎了“姜够本”的神话。姜农们纷纷改种玉米，生姜种植萎缩。
　　家乡的农业灾难，让在房地产、饮料行业赚得了第一桶金的刘仁斌深受触动，“这么好的生姜怎么就不赚钱呢？”这一追问成为他涉足姜产业的开端，他决心尝试以父辈无法想像的商业模式来种姜，复活“姜够本”。
　　刘仁斌投资建起了一次性可储藏1.1万吨的东北最大的生姜地下恒温保鲜库，以保护价与当地姜农签定产销合同，大量收购储存生姜起来，根据市场行情适时出货。2004年，他投资1800万元建起了1550亩的无公害生姜种植标准化示范基地，运用新品种、新技术做示范种植，带动周边农户科学种姜。
　　庄河官方的资料显示，刘仁斌的商业运作，使庄河生姜种植面积由原来的6000多亩发展到2.8万亩，产姜量提高到3万多吨，6000多户姜农人均增收3000多元。
　　但初具规模的生姜王国没有让刘仁斌满足。“做原料姜的利润并不丰厚”，他说，产业链上利润最厚的部分在生姜深加工，要吃到这块美味“姜肉”，就得进一步延伸生姜产业链。
　　而这，需要更大量的资本，刘仁斌知道单靠自己一家之力，无法支撑这个梦想。
　　正是这时，饭局上听来的那个消息，使刘仁斌预感幸运之神可能再次眷顾于他。
　　（二）傍上财政部
　　2008年春夏之交，财政部的官员也在研究以财政扶持农业产业化的新模式。
　　“2004年的时候我们就感到，我们原有的扶持农业的财政手段，比如贴息贷款、财政补贴局限性比较大，不能深层次地满足农业产业化企业的需要。”财政部农业综合开发办公室的一位官员对记者说，“于是我们就想到了第三种模式——直投，就是直接以财政资金投资和参股企业。”
　　在财政部的一些官员看来，由政府财政资金出面，带头参股，会有利于引导和带动民营资本、外资、银行贷款和其它资金对农发项目的投入。
　　于是，从2004年开始，财政部在全国各地“选秀”，在山西、江苏、安徽、辽宁等34个省区选取少量项目进行“直投”模式试验。
　　当刘仁斌2008年夏天闻讯赶到这个“选秀”场的时候，才发现这里早已挤破头。“光是大连一地，就有8家企业在抢，大家都争着要财政部来当自己的股东。”刘仁斌回忆说。
　　从了解到项目申报，刘仁斌一趟趟地往各级财政厅局的农发办跑，逢人便讲投资生姜的价值，从“白娘子盗仙草(生姜芽)”讲到苏轼的《东坡杂记》中杭州钱塘净慈寺80多岁的老和尚“自言服生姜40年，故不老云”，希望财政官员们也能像他一样迷上俗称“还魂草”的生姜。
　　他连闯数关进入“总决赛”。财政部农开办的评审团组织优胜企业进行项目成熟度、产业规模、市场等一系列指标的巅峰对决，经现场投票，最终，刘仁斌的大连仁禾集团胜出。
　　【29.12%的股份与分红】
　　2008年7月28日，仁禾集团生姜深加工项目正式获得财政部农开办批准。双方约定共同投资5160万元建设大连冰峪食品有限公司。其中中央财政参股1000万元，地方财政参股2000万元，企业自筹2160万元。
　　后来经增资扩股，大连冰峪食品有限公司的股权结构为：仁禾集团持股45.28%，财政部持股29.12%，为第二大股东，其余为自然人股东。
　　“按照我们的原则，投入到参股经营项目中的财政资金只参股、不控股，不做第一大股东，并且授权资产运营机构进行资本运营。”上述财政部官员解释说，



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