铜陵统筹城乡发展 建设和谐铜

　　11月5日，铜陵市委常委、副市长邹震就全面把握党的十七届三中全会精神，以改革创新为动力，大力统筹城乡发展，加快推进农业现代化建设等接受了记者的专访。

　　邹震说，十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，适应农村改革发展的新形势，顺应亿万农民过上美好生活的新期待，在认识上有新突破，在理论上有新发展，在政策上有新举措，具有很强的战略性、指导性、针对性，是当前和今后一个时期推进我国农村改革发展的行动纲领。
　　全面把握和正确贯彻全会精神，必须着重领会好把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求的战略思想，以改革创新为动力，大力统筹城乡发展，加快推进农业现代化建设。虽然农业在全市国民生产总值中所占比例不高，但必须看到，我市农村户籍人口仍有30余万，约占全市人口的40%。市委、市政府提出提前八年全面建成小康社会的宏伟目标，如果没有农村经济的繁荣与发展，没有农民的普遍小康，全市的全面小康也就无从谈起。因此，从全局上看，我市的农业和农村工作在全市仍居于十分重要的战略地位。加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，仍是摆在我们面前的一项突出任务。

　　邹震认为，铜陵工业相对发达，近年来经济社会总体上保持了较快发展，特别是财政收入增长较快，但城市规模小，农民在人均十分有限的耕地上实现增收的空间很小。这一实际情况，决定了铜陵是我省最具备条件统筹城乡发展、实现城乡一体化的城市之一。贯彻落实全会精神，我们要特别注意在“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取”上下工夫，大力统筹城乡发展，着力构建新型工农、城乡关系，坚定不移地走以工促农、以城带乡的发展道路。

　　邹震表示，我们具体要突出抓好以下几个方面的工作：一是要继续坚持解放思想和改革创新，努力探索和建立有利于城乡一体化的体制和机制。在农村，要在坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制这一基本经营制度的同时，加快推进以多种形式流转土地承包经营权，推进农业适度规模经营；在城镇，则要通过改革户籍制度，扩大就业吸纳能力，逐步完善社会保障制度等，促进农村富余劳动力向城市的平稳转移。二是要组织城市的智力、物力和财力，通过科技扶持、政策支持和市场引导，大力帮助农村发展现代农业。要彰显特色，加快农业结构调整，做大、做强、做优特色农业，如铜陵的生姜、大蒜、凤丹、葡萄、花卉苗木等。要大力发展节约型农业、循环型农业、观光旅游型农业，着力打造生态农业。三是要坚持城乡统筹规划、统筹管理、统筹公共资源分配。特别是要逐步加大政府对农村基础设施和社会事业建设的投入，努力实现城乡基本公共服务的均等化。四是要加紧健全农村社会保障体系，探索城乡养老保险制度有效衔接办法，做好被征地农民社会保障，允许被征地用于非公益项目的失地农民通过多种形式参与项目的开发经营，使他们能共享经济社会发展的成果。